從穩步發展的角度來看,第一種方案更為可行。高新技術產業開發區是屬于國務院批準成立的國家級科技工業園區,著力于發展我國高新技術產業、調整產業結構、推動傳統產業改造、增強國際競爭力。經過10多年的發展,國家高新區已經成為我國高新技術產業化成果豐碩、高新技術企業集中、民營科技企業活躍、創新創業氛圍濃厚、金融資源關注并進人的區域,在我國
經濟建設中起到了良好的示范、引領和帶動作用。
全國現有57家高新技術園區.吸引了大量的優質高新企業人駐,園區設立有高新技術園區管委會,可以行使部分管理和審核職能。在掛牌過程中嚴格按規范運行,引人地方政府的力量對掛牌公司進行資格確認和掛牌后的持續監管,保護投資者利益,引導新三板股份轉讓代辦系統穩定有序發展。
根據監管層的思路,全國高新技術園區申請新三板試點資格的驗收標準有兩項關鍵指標:一是園區的綜合實力;二是對新三板掛牌的準備情況,如擬掛牌企業的數量和質量等。綜合實力方面,科技部曾專門組織閑家高新區綜合實力評價工作,具體指標非常詳細,包括:千人擁有科技活動經費籌集總額、人均技術合同交易額、科技活動經費中海外經費的比例、人均營業總收入、千人擁有的商標數、單位直接投資形成的企業總資產、高新技術企業數占區內企業總數的比例、工業增加優率、千人擁有歐美日注冊商標數、千人擁有的投資機構和金融機構從業人數、高新區管委會體制與機制創新、萬元產值綜合能耗等諸多方面。從2008年的評價結果來看,武漢東湖、上海張江、西安、天津濱海高新區、成都、深圳等地排名靠前。此項排名或為申報試點資格的重要參考依據。綜合實力排名靠前、儲備企業數量多質量好的園區,首批獲得資格的可能性應該更大。”
從長遠發展來看,在我國資本市場逐步發育成熟,各項配套制度逐步建立完善后,我國場外市場最終要發展到第二種方案,即突破高新技術園區與高新企業的限制,使有需求的廣大中小企業都能夠受惠于資本市場,推動優質企業的快速發展。目前我國將新三板市場是作為對于高新技術企業的稅收、信貸、財政支持、風險投資等眾多優惠政策的一種,這不是場外交易市場應有之意,與其作為多層次資本市場中的重要組成部分所應承擔的重任是完全不相匹配的。小范圍的放開試點,有利于穩步發展.逐步探索各項制度的建立和完善,避免太快放開后的混亂和無序,但是在具備一定條件后,構建真正意義上的全國性場外交易市場是我國資本市場發展的必由之路。
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