財政是人類社會生產力和生產關系發展到一定階段，出現剩余產品、私有制、階級和國建以后才產生的。它在一定的經濟、政治條件下產生的一個分配范疇。所以，它不僅是一個分配范疇，還是一個歷史范疇。

　　在原始社會，生產力水平低，勞動產品基本上是用于個人的生活消費，能滿足社會公共需求的剩余產品非常有限。在那個時候，財政產生的客觀條件還不太成熟，也可以說是還沒有形成，沒有私有制、階級和國家，所以也就沒有國家財政。

　　到了原始社會的末期，隨著生產力的發展，社會分工逐步擴大，有剩余產品開始出現，所以為財政的產生提供了物質條件，但也僅僅是提供了物質條件，財政的產生歸根結底還是要有國家的出現，這也間接說明了財政和國家有著本質聯系。具體體現在：

　　1.國家的產生是財政產生的決定性政治條件，財政隨著國家的消失而消失;

　　2.財政憑借國家權力進行分配，具有強制性、無償性;

　　3.財政是為國家主體服務的，國家具有階級性，所以財政也有階級性;

　　4.生產資料所有制的性質決定國家性質，同時也決定了財政分配的性質，也就是說財政性質和國家性質具有同一性;

　　財政的特征如下所示：

　　(1)財政分配的主體是國家，和國家權力有本質聯系，具有強制性、無償性;

　　(2)分配的對象是深灰產品和國民收入，但主要是剩余產品;

　　(3)分配的目的是滿足并實現國家職能的需要;

　　(4)分配的形式和經濟發展時一致的，在自然經濟時期以實物形式為主，在商品經濟時期以貨幣形式為主。

　　另外，在社會共同需要決定論的觀點持有者認為剩余產品和社會公共需要的出現和發展，決定了財政的產生和發展變化，但國家是在財政產生之后才產生的，財政是決定國家產生的一個經濟條件。

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