這里講的外債管理，指一國在外國發行債券的管理，范圍大些，因為外債包括的范圍，除在國外發行的債券外，還包括各種貸款以及各種商業信貸和間接投資，在研究外債時，這些無法完全分開，而總是聯系在一起的。所以這里就把所有外債一起研究。外債的管理主要從下列幾方面加強：

　　1. 外債的幣種、利率、長短期結構，借外債(包括貸款和發行債券)，要重視國際幣種匯率的變化。預測貨幣匯率變動，從而選擇對自己有利的幣種。確定債券的幣種要考慮：強勢貨幣與弱勢貨幣(堅挺貨幣與疲軟貨幣)的比重或主要幣種。強弱貨幣近遠匯率，債券面值貨幣與使用貨幣的一致性;借債幣種與出口貿易結算幣種相適應等。選好幣種，可以避免因債券幣種升值而受損失。如果債券幣種升值要承擔貨幣匯率風險增加債券籌資的成本，切忌借債以強勢貨幣計值。出口創匯則以弱勢貨幣計值，要承擔雙重匯率風險損失。

　　2. 外債的配置和使用要合理，借外債一般難度大、成本高、數最有限，要重視外債的配置和使用的合理性，用于急需發展關鍵部門和帶頭產業，考慮長遠目標，切忌“近視效益”。浪費亂用外匯。如果把高價借來的外債，用于修建高級賓館，購買高級轎車，大量進口彩電、冰箱、錄像機、吸塵器、化妝品、飲料等，就是外債的配置和使用不合埋，其害處有：一會削弱整體債務的償還能力;二會浪費外債資金，刺激高消費;三會影響甚至損害民族工業;四還會在急功近利思想指導下造成重復建設，加劇產業結構不合理。

　　3. 借外債用外資受吸收能力制約，一個國家在外國發行債券借債、引進利用外資，不能只從需要出發，要有一個限度，這個限度是由它的吸收外資的能力決定的，所謂外資的吸收能力，就是利用外資進行投資的邊際收益要超過利用外資投資的邊際成本。投資的邊際收益是每增加一個單位的投資所增加的收益，投資的邊際成本是引進一個單位的外資社會所付出的代價，只有在外資的邊際成本小于外資投資產生的邊際收益時，借外債利用外資擴大投資才有意義。

　　4.控制外債適度規模，一個國家外債的規模主要取決于該國的積累增長速度、出口和勞務的外匯收入和利用外資的效益，在正常情況下，積累增長快、出口和勞務的外匯收入多，外債的承受能力就強，利用外資的能力強，投資效益好，即使外債的規模大些，也不會影響還債能力。外債承受能力與管理水平密切相關。

　　在國際上考核一個國家外債規模適度的標準，通常使用償債率、借債率、負債率、外資比例四個比例指標。

　　5.借債的主體、結構要明確合理。借外債要承擔使用和償還責任，要承擔利率風險、貨幣匯率風險，外債不僅是經濟問題，還是一個政治問題，債務危機會伴隨經濟危機和國家政局動蕩，對外債國家要建立宏觀調控體制，制定系統的宏觀政策和中長期規劃，用經濟手段和法律手段進行有效的管理。對外債搞分散主義、政出多門、借還脫節、吃大鍋飯、借還無責任是危險的。成功的經驗是借債主體明確，借、用、還，責、權、利統一中央、地方、企業的債務結構要統籌安排。

　　在我國要根據地區、行業不同，投資主體不同，資金來源不同的情況，能源、交通、原材料的建設以中央投資為主，農業、城市基礎設施的建設以地方投資為主，加工工業的投資以企業為主，按這個投資結構框架，規劃外債的主體和結構。