北京市政府還通過政策方式對新三板市場進行扶持和支持,具體表現為兩種形式:其一是通過中關村管委會對新三板做政策扶持,比如在資金支持方面,管委會對進行改制的企業提供20萬元的資金支持,為成功掛牌新三板的企業提供50萬元人民幣的資金支持,對輔導企業掛牌新三板的券商給予20萬元人民幣的資金支持。關于管委會對新三板企業的政策支持已在上文詳述,此不再贊述。其二,是對高新技術企業的政策扶持,這些政策集中從資金和稅收兩方面對高新技術企業作以支持,資金方面,對符合國家相關規定的高新技術企業提供貸款貼息、撥款補助、無償資助等資金支持;通過股權投人的方式人股高新技術企業,扶持企業建立現代企業制度,吸引多元化投資主體投資。稅收方面,北京市政府允許高新技術企業自開辦之日起,3年內免征所得稅,免稅期后按巧%稅率征收所得稅;對單位和個人從事技術轉讓、技術開發業務和與之相關的技術咨詢、技術服務業務取得的收人免征營業稅;對在高新技術成果轉化中做出重大貢獻的專業技術人員和管理人員,市政府授予榮譽稱號并給予獎勵,所獲獎金免征個人所得稅。雖然對高新技術企業的扶持不是針對新三板掛牌公布的,但由于所有掛牌企業均為高新技術企業,可以獲得上述優惠政策,故而北京市政府對高新技術企業的扶持政策在客觀上有利于新三板掛牌企業的發展。
(二)社會風險處置
地方政府在社會風險處置方面發揮著重要作用,對于試點過程中可能產生的風險作以預測,包括投資風險、政策風險、尋租風險、道德風險等;在預測風險的基礎上,制訂出有效應對各類風險的處置方式、方案。在社會風險處置方案的制訂上,既要考慮風險本身的危害性,又要考慮經濟利益與社會利益的協調,考慮市場建設和發展的長遠需求及利益,并要同時兼顧制度創新、市場模式創新、經濟增長點創新的支持、鼓勵與保護。簡言之,地方政府要在預測社會風險的基礎上,秉持解讀風險、兼顧發展、尋求創新的原則,合理處置社會風險。
此外,地方政府還在持續監督掛牌企業、組織企業參與試點等方面發揮重要作用??傊?,隨著新三板擴容步伐的加快,參與到新三板市場管理中的地方政府必然越來越多,北京市政府的成功經驗值得各地方政府學習與借鑒。
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